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李克強(qiáng)總理在會(huì)見(jiàn)參加達(dá)沃斯論壇的中外企業(yè)家代表時(shí)表示,我也希望不要因?yàn)橹袊?guó)加大環(huán)保力度,可能影響一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,又造成一種聲音,“是不是經(jīng)濟(jì)放緩了”、“拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)了”。這段話的意義在于總理明確提出了一個(gè)新命題:即環(huán)境保護(hù)究竟會(huì)不會(huì)拖累經(jīng)濟(jì),令經(jīng)濟(jì)放緩呢?鑒于這個(gè)指示由總理明確提出,我們可以將之命名為“克強(qiáng)新指示”。
筆者看來(lái),“克強(qiáng)新指示”有兩層含義。
其一,當(dāng)下的環(huán)保有沒(méi)有拖累經(jīng)濟(jì),令經(jīng)濟(jì)放緩呢?總理的回答是否定的。一方面,這與環(huán)保發(fā)生的時(shí)滯有關(guān),任何公共政策都需要時(shí)間才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生影響。另則,當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行有復(fù)雜成因,只不過(guò)是恰好與環(huán)保在時(shí)間上重疊,才引起相關(guān)的聯(lián)想。因而,目前的經(jīng)濟(jì)下行還無(wú)法與環(huán)保直接掛鉤。
其二,環(huán)保有沒(méi)有可能拖累經(jīng)濟(jì),令經(jīng)濟(jì)放緩呢?在克強(qiáng)指示題看來(lái),這顯然是有可能的,否則,總理也沒(méi)有必要在達(dá)沃斯的場(chǎng)合做出澄清。從理論上來(lái)看,環(huán)保需要付出 成本,在短期的確有可能給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。但從長(zhǎng)期來(lái)看,環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是統(tǒng)一的。在當(dāng)下的背景下,環(huán)保有可能拖累的不是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是短期 經(jīng)濟(jì)。
從以上兩點(diǎn)看,“克強(qiáng)新指示”的核心在于,第一,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行,增長(zhǎng)放緩另有其因,不能簡(jiǎn)單與環(huán)保關(guān)聯(lián);第二,環(huán)保有可能會(huì)波及短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不可忽視其中的潛在性。
最后,克強(qiáng)新指示意味著,我們必須重視上述兩點(diǎn)的深入研究,不可簡(jiǎn)單視之。
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